По итогам двух месяцев действия нового порядка бронирования предприятиями военнообязанных сотрудников можем резюмировать, что с одной стороны значительная часть вопросов, возникавших в ходе бронирования по старой процедуре, потеряла свою актуальность.

Однако, к сожалению, при реализации некоторых положений Постановления Кабинета Министров Украины от 27 января 2023 года № 76 остались нормы, которые требуют более детального уточнения центральными исполнительными органами соответствующих отраслевых направлений.

Поэтому, в данной статье предлагаем остановиться на основных моментах бронирования военнообязанных работников во время действия военного положения.

Какие основания для осуществления бронирования военнообязанных работников?

• Доведение мобилизационного задания (заказа)

Прежде всего забронировать своих сотрудников и фактически получить право на отсрочку от призыва имеют право предприятия, которым установлены мобилизационные задания (заказы).

Мобилизационное задание (заказ) может устанавливаться районной или областной военной (государственной) администрацией и заключается в обязательстве поставить товар (продукцию).

По результатам доведения мобилизационного задания между предприятием и военной (государственной) администрацией, а иногда по поручению последних органами местного самоуправления подписывается договор на выполнение мобилизационного задания.

Собственно наличие такого договора является основанием для осуществления бронирования сотрудников предприятия.

Вместе с тем, в нашей практике бывали случаи, когда вместо договора на выполнение мобилизационного задания выдавались другие документы, в частности подписывалось совместное решение о выполнении определенной деятельности.  Однако, считаем, что отсутствие договора на выполнение мобилизационного задания, при наличии распоряжения о доведении такого не может быть основанием для отказа в бронировании военнообязанных работников.

Собственно, если вы столкнулись с противоположным мнением чиновников, в данной ситуации целесообразно получить отдельное разъяснение отраслевого органа управления сферы экономики.

• Производство товаров, выполнение работ и предоставление услуг, необходимых для Вооруженных Сил, других военных формирований

Основанием для бронирования военнообязанных сотрудников является производство товаров, выполнение работ и предоставление услуг, необходимых для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований.

Фактически законодательством не определяется перечень товаров, услуг, работ производство, предоставление или выполнение которых дает право осуществить бронирование.

Очевидно, к таким относится товар, другая продукция военного назначения, ремонт и техническое обслуживание военной техники.

Также юристы нашей компании имели дело с совместными решениями о конструкторской разработке прототипов запчастей военной техники.

Поэтому, имея контракт на поставку продукции необходимой для Вооруженных Сил Украины или ремонт военной техники или другой документ о заказе, изготовление товара или разработки прототипов, предприятие может обратиться с соответствующим пакетом документов для осуществления бронирования военнообязанных работников.

• Предприятие является критически важным для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период

Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 2023 года № 76 утвержден порядок и критерии определения предприятий, учреждений и организаций, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

Фактически новым порядком предоставлена возможность каждому предприятию, независимо от его отрасли деятельности, пройти процедуру бронирования собственных сотрудников. Однако, такое предприятие должно соответствовать как минимум трем критериям критичности, за некоторыми исключениями.

Среди таких критериев можно выделить:

• налоговый критерий - общая сумма налогов, сборов, платежей, начисленных, удержанных и уплаченных в бюджеты, кроме таможенных платежей, в течение отчетного налогового года должна превышать эквивалент 1,5 млн. евро;
• валютный критерий - сумма поступлений в иностранной валюте за отчетный налоговый год превышает эквивалент 32 млн. евро,;
• по размеру средней заработной платы - на предприятии средний показатель такой не должен быть меньше размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 г. (согласно данным Госстата);
• отсутствие задолженности по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование;
• предприятие имеет важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориальной общины. Обращаем внимание, что статус критически важного предприятия предоставляется центральными органами отраслевого управления или областными военными (государственными) администрациями согласно утвержденным последними критериям. В сфере сельского хозяйства и агропроизводства Минагрополитики издан Приказ от 21 февраля 2023 года под № 223, которым утверждены критерии по определению предприятий, учреждений и организаций, имеющих важное значение для национальной экономики в области сельского хозяйства в особый период;
• другие критерии.

Какие условия бронирования сотрудников по новому порядку?

Прежде всего ограничено количество сотрудников, которые могут быть забронированы предприятием, в частности такой показатель должен составлять 50 процентов количества военнообязанных.

То есть, при определении 50 процентов военнообязанных лиц не учитываются женщины, кроме состоящих на воинском учете, а также лица, имеющие статус призывников.

В то же время при наличии надлежащего обоснования количество сотрудников, подлежащих бронированию, может превышать 50 процентов военнообязанных работников предприятия. Такое обоснование не должно включать абстрактные тезисы и надлежащим образом подлежит документальному подтверждению.

Нововведением также является возможность осуществлять бронирование руководителей предприятий и их заместителей независимо от их воинского звания, возраста и военно-учетной специальности.

Как и раньше, есть дефицитные военно-учетные специальности, не подлежащие бронированию, за некоторыми исключениями.

Какой порядок бронирования по Постановлению № 76 от 27 января 2023 года?

Процедура бронирования по Постановлению № 76 от 27 января 2023 года частично изменена.

Прежде всего пакет документов определяется в зависимости от оснований осуществления бронирования, однако общим для всех является составление списков военнообязанных работников, справки о количестве военнообязанных, а также обоснование оснований бронирования.

Надлежащим образом составленный и заверенный пакет документов подается в уполномоченный орган, в частности военной (государственной) администрации, или иного органа государственной власти, в сфере управления которого находится предприятие.

Сейчас списки согласовываются не Министерством обороны Украины, а Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины.

Приказ о бронировании выдается Минэкономики по согласованным Генеральным штабом списками военнообязанных работников предприятия.

Юристы CHERNIKOV & PARTNERS на профессиональной основе занимаются процедурой бронирования военнообязанных работников. В частности, начиная с 2022 года мы помогли забронироваться хозяйствам аграрного сектора и предприятиям, действующим в сфере лизинга, ремонта и обслуживания техники.

Поэтому, если Вы оказались перед следующими вопросами:

• Имеет ли предприятие право на бронирование собственных сотрудников?
• Как забронироваться в 2023 году?
• Как правильно подготовить необходимый пакет документов для бронирования?
• Поданные документы не рассматриваются или отказывают в бронировании?
• Процесс бронирования затянулся, и ваши обращения игнорируются?

юристы CHERNIKOV & PARTNERS рады будут взять данный вопрос под свой контроль и помочь Вам с бронированием военнообязанных сотрудников.