ОСКАРЖЕННЯ РІШЕННЯ МСЕК У 2025 РОЦІ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЯМИ: ЯКІ ПІДСТАВИ ТА ПОРЯДОК?

07.05.2025 Ірина Крутікова - юрист

У 2025 році військовослужбовці, які зазнали поранень або отримали інші ушкодження під час служби, часто стикаються з процедурою медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) для визначення рівня втрати працездатності, наявності інвалідності та встановлення відповідної групи. Проте не всі залишаються задоволеними прийнятими рішеннями. Тому постає питання: як оскаржити рішення МСЕК і які підстави оскарження рішення МСЕК існують?

Процедура оскарження рішення МСЕК у 2025 році зазнала змін: впроваджено нові механізми оцінювання, зокрема через Центр оцінювання функціонального стану особи. У цій статті розглянемо, що саме можна оскаржити, як подати скаргу, які строки важливо врахувати та до чого може призвести перегляд рішення. Також наведемо реальні приклади та відповіді на часті запитання військовослужбовців.

Зміст

Що змінилося у 2025 році?
Що таке Центр оцінювання функціонального стану особи?
Предмет оскарження рішення МСЕК (що саме можна оскаржити?)
Які є підстави (причини) для оскарження рішення МСЕК?
Порядок оскарження рішення МСЕК
Що є результатом оскарження МСЕК?
Реальні кейси: як оскаржили рішення МСЕК
Часті запитання
Поради щодо підготовки до оскарження
Висновки

1. Що змінилося у 2025 році?

У 2025 році оновлений порядок оцінювання функціонального стану особи замінив класичну МСЕК, зокрема і для військовослужбовців. Основні зміни:

замість традиційної МСЕК працюють експертні команди, які формуються залежно від діагнозу;
введено електронну систему обігу документів.

Ці зміни значно полегшують процес для військових та цивільних, але водночас вимагають уважності: будь-яка помилка або формальність може призвести до втрати можливості на оскарження.

2. Що таке Центр оцінювання функціонального стану особи?

Центр оцінювання функціонального стану особи — це центральна інституція, яка координує роботу експертних команд і забезпечує організацію процесу оскарження рішень МСЕК. У 2025 році саме цей Центр розглядає скарги на рішення експертних команд, які проводили первинне оцінювання функціонального стану особи.

Варто розуміти, що первинне обстеження проводить не Центр, а одна з експертних команд, яка функціонує на базі закладів охорони здоров’я. Якщо військовослужбовець вважає рішення цієї команди необґрунтованим, саме тоді до процесу долучається Центр оцінювання — він організовує перегляд справи, формує іншу команду для повторного аналізу ситуації та приймає фінальне рішення.

Цей Центр також відповідає за електронну систему, через яку можна подати скаргу, контролює строки, забезпечує фіксацію дій і зберігання документів, що робить процедуру більш прозорою.

3. Предмет оскарження рішення МСЕК (що саме можна оскаржити?)

Оскарженню підлягає рішення експертної команди, яка проводила оцінювання функціонального стану військовослужбовця. Зокрема, це може бути:

відмова у встановленні групи інвалідності;
встановлення нижчої, ніж очікувана, групи інвалідності;
визначення рівня втрати працездатності, який не відповідає реальному стану;
невизнання причинного зв’язку стану здоров’я з проходженням військової служби;
відсутність рекомендацій щодо реабілітаційних заходів або встановлення непридатності до служби без належного обґрунтування.

Інакше кажучи, якщо особа вважає, що висновок експертної комісії не відображає її реального функціонального стану або суперечить фактам, вона має право звернутись до Центру з метою перегляду цього висновку.

4. Які є підстави (причини) для оскарження рішення МСЕК?

Серед поширених підстав для подання скарги у 2025 році:

Фактичні помилки в оцінюванні: не були враховані медичні документи, реальні обмеження рухів, болі, потреба в сторонній допомозі тощо.
Відсутність причинного зв’язку з військовою службою, хоча наявні документи підтверджують участь у бойових діях, поранення тощо.
Суперечливі висновки: наприклад, різні медичні заклади надають висновки, що свідчать про тяжкий стан, а комісія визначає легкий ступінь порушень.
Порушення процедури оцінювання: відсутність відеофіксації, відмова у присутності адвоката або недотримання форми проведення оцінки (заочно замість очно).
Умисне заниження ступеня порушень, що може мати ознаки упередженості або помилок у застосуванні класифікаційних критеріїв.
Відмова у призначенні групи інвалідності без чітких мотивів — це одна з найбільш типових причин, що викликає запитання: що робити, якщо не дали групу інвалідності?

Ці причини мають бути обгрунтовані документально або підтверджені доказами, які додаються до скарги.

5. Порядок оскарження рішення МСЕК

Куди подається скарга?

Скаргу на рішення МСЕК (експертної команди) можна подати:

у паперовій формі — на адресу Центру оцінювання функціонального стану особи;
в електронній формі — через лікаря, який направляв на оцінювання, з використанням електронної системи.

Строки

У 2025 році діють такі строки:

40 календарних днів — на подання скарги з моменту отримання витягу з рішення.
У разі пропуску строку з поважних причин (служба, хвороба, відрядження) — 10 робочих днів з моменту поновлення строку для подачі скарги.

Якщо скаргу подано вчасно або строк поновлено — вона розглядається у Центрі.

У разі подання скарги з порушенням строків без поважних причин — вона залишається без розгляду.

Як виглядає процес?

Скаржник подає заяву (зразок заяви про оскарження рішення МСЕК законодавством не затверджений, але скарга може виглядати приблизно ось так).
Центр перевіряє документи, і якщо все відповідає вимогам — призначає розгляд.
Оцінка може відбуватись:
- очно;
- заочно;
- дистанційно.
Залучається нова експертна команда.
Приймається нове рішення — підтвердження, скасування чи заміна попереднього.

6. Що є результатом оскарження МСЕК?

За результатами перегляду скарги Центр оцінювання функціонального стану особи може:

підтвердити попереднє рішення експертної команди;
скасувати рішення і видати нове — з іншим висновком;
провести повторне оцінювання та винести оновлений висновок.

Рішення оформлюється в електронній системі й підписується кваліфікованими електронними підписами всіх членів команди. Скаржник отримує витяг з рішення не пізніше ніж через п’ять робочих днів після його ухвалення.

Якщо Центр прийняв рішення про направлення Вас на переогляд, Ви отримаєте відповідного листа із запрошенням Вас у Дніпро на стаціонарне обстеження тощо. Більше детальніше можна ознайомитись нижче.

7. Реальні кейси: як оскаржили рішення МСЕК

Кейс 1

Колишній військовослужбовець мав ІІІ групу інвалідності у зв’язку з аневризмою аорти, яка виникла під час проходження військової служби, однак, строком лише до осені 2024 року. В порядку черговості колишній військовий пройшов повторний огляд, але ще раз групу інвалідності так і не отримав, хоча стан його здоров’я значно погіршився, що підтверджувалось великою кількістю медичних документів.

Основною проблемою у даній ситуації було те, що колишнього військовослужбовця оглядали заочно, тобто, лише по наданим медичним документам, без належного стаціонарного обстеження. Переглянувши медичні документи, ми зрозуміли, що подекуди не відображені одні з головних діагнозів та їхні стадії, що могло неабияк повпливати на рішення експертної команди.

Отримавши нові медичні документи, в яких містилась вся актуальна інформація по стану здоров’я особи, ми почали готувати скаргу на рішення експертної команди. Перш за все ми звертали увагу Центру у скарзі на той факт, що експертною командою не враховано ступінь втрати працездатності колишнього військового, який сягає під 30-50% втрати професійної працездатності і є підставою для встановлення групи інвалідності.

Нині колишнього військового направили на переогляд до Центру оцінювання у Дніпрі з метою стаціонарного переогляду та прийняття нового рішення.

Кейс 2

Діючий військовослужбовець проходив оцінювання в експертної команди, однак, зіштовхнувся з досить неочікуваною відмовою у встановлення групи інвалідності.

Військовий має серйозні проблеми зі спиною, внаслідок військової служби, зокрема, військовослужбовець навіть не може самостійно пересуватись, а лише за допомогою допоміжних засобів, наприклад, використовуючи тростину. Хоча й командування військової частини йшло на зустріч військовому та направило його на лікування, експертна команда відмовила у встановленні групи інвалідності.

Так, один з лікарів, а саме профільний лікар, експертної команди був згоден на встановлення, як мінімум ІІІ групи інвалідності, однак інші лікарі не погодились з таким рішенням. Оскільки рішення приймаються колегіально більшістю голосів лікарів експертної команди, військовому не було встановлену групу інвалідності.

Не погоджуючись з такою відмовою, військовослужбовець звернувся до нас з метою оскарження рішення експертної команди до Центру оцінювання.

Вже через місяць нам, як представникам військового, надійшов лист-запрошення на стаціонарне переобстеження військового з метою прийняття остаточного рішення.

8. Часті запитання

1. Чи можна повторно подати скаргу, якщо першу залишили без розгляду?

У разі відмови у розгляді скарги Центром оцінювання, необхідно звертатись до суду.

2. Скільки часу триває розгляд скарги?

На наступний день після отримання Центром оцінювання скарги, починається її розгляд, згідно законодавства. На нашій практиці розгляд Центром оцінювання скарги зайняв по одному клієнту приблизно місяць, по іншому – близько двох місяців, тому чітких строків тут немає.

3. Чи можу я одночасно подати і скаргу до Центру, і позов до суду?

Так, але на практиці спочатку проходять адміністративну процедуру, а потім звертаються до суду, якщо рішення залишилось без змін.

4. Як подати скаргу онлайн?

Зверніться до лікаря, який направив на МСЕК. Він ідентифікує вас та внесе дані в електронну систему. Ви повинні мати копії рішень, відеозапис (за наявності) і документи.

5. Що робити, якщо лікар не хоче подавати мою скаргу через електронну систему?

Наполягайте на виконанні обов’язків або подавайте скаргу в письмовій формі самостійно.

6. Чи потрібно сплачувати якісь кошти за оскарження?

Адміністративне оскарження є безкоштовним, за винятком відправки листа поштою, а от за подачу позову до суду доведеться сплачувати судовий збір, якщо у Вас немає відповідних пільг.

9. Поради щодо підготовки до оскарження

Щоб процес оскарження був успішним, важливо належно підготуватись. Ось кілька практичних порад для військовослужбовців:

1. Зберігайте всі документи.
Необхідно мати копії всіх медичних довідок, висновків, направлень, рішень МСЕК, а також військових документів, які підтверджують обставини отримання травми або захворювання. Документи повинні бути належним чином оформлені — з підписами та печатками.

2. Залучіть адвоката або юриста.
Хоча скаргу можна подати самостійно, фахівець допоможе правильно сформулювати аргументи, перевірити відповідність рішення нормам та зібрати додаткові докази. Особливо це актуально, якщо планується подача позову до суду.

3. Ставте питання.
Під час експертної оцінки чи перегляду справи ви маєте право ставити уточнювальні запитання експертам, просити пояснити формулювання та результати. Це допоможе виявити формальний підхід або неточності у висновках.

4. Фіксуйте процес.
Ви маєте право здійснювати відео- або аудіофіксацію процесу розгляду (якщо це не заборонено окремо). Це може стати додатковим доказом у разі судового спору.

Висновки

У 2025 році процедура оскарження рішення МСЕК для військовослужбовців стала більш системною, цифровізованою та доступною. Важливо знати свої права і вчасно реагувати на несправедливі рішення. Якщо вас не влаштовує висновок експертної команди — не зволікайте. Оскарження рішення МСЕК може суттєво змінити ваше життя: повернути належну групу інвалідності, надати право на пільги та забезпечити належну медичну допомогу. Використовуйте свої права і звертайтеся за фаховою допомогою при складанні скарги.

Важливо: право на гідність і соціальний захист

Справедливе рішення щодо інвалідності — це не лише питання пенсії чи пільг. Для багатьох військовослужбовців це — визнання їхніх страждань, жертви та заслуг перед державою. Недооцінка травми — це також психологічна травма. Саме тому оскарження рішень МСЕК — це боротьба не лише за соціальні гарантії, а й за людську гідність.

З метою отримання більш детальної інформації, звертайтесь за консультацією.

Вам також може бути цікаво:

Більше корисної інформації та успішних кейсів: