Звільнення з військової служби по догляду за батьками є найбільш поширеною підставою з якою до нас звертаються військовослужбовці.

У 2025 році така підстава не перестає бути актуальною, адже велика кількість військовослужбовців мають хворих батьків, які є особами з інвалідністю. 

І досить часто зустрічаємо ситуації коли окрім військовослужбовця нікого з родичів немає, які б могли доглядати за його хворим батьком чи матір'ю. Такі ситуації не мають бути допустимі.

Звільнитися до жовтня 2024 року за такою підставою було доволі не складно. Оскільки перелік документів, який потрібно було обов'язково надати військовій частині - не був затверджений.

Наразі маємо вичерпний перелік документів, які маємо долучити до рапорту на звільнення з військової служби. В цьому не можемо не бачити переваг, оскільки тепер військові частини не можуть самовільно вимагати ті документи, які взагалі не потрібні.

В даній публікації пропонуємо більш детально розглянути такі питання в контексті звільнення з військової служби по догляду за батьками:

1. Хто має право на звільнення по догляду за батьками?

2. Умови та підстави для звільнення

3. Які документи потрібні для звільнення по догляду за батьками?

4. Як подати рапорт на звільнення: порядок і строки?

5. Відмова у звільненні: що робити?

6. Судова практика щодо звільнення по догляду за батьками

7. Часті запитання

8. Висновки

1.Хто має право на звільнення по догляду за батьками?

Отже, відповідно до законодавства право на звільнення у 2025 році має військовослужбовець, в якого наявна необхідність по догляду за батьками (своїми чи дружини), які є особами з інвалідністю І чи ІІ групи, якщо в них відсутні інші родичі (І або ІІ ступеню споріднення), що можуть здійснювати за ними такий догляд або ж такі родичі самі потребують догляду за висновком МСЕК чи ЛКК або рішенням ЕКОПФО. 

2.Умови та підстави для звільнення

Для звільнення з військової служби по догляду за інвалідом 2 групи (за батьком чи матір'ю) потрібно відповідати наступним умовам:

1. Наявність інвалідності І чи ІІ групи в одного із батьків
2. Потреба у одного із батьків постійного догляду.
3. Відсутність інших родичів (1 чи 2 ступеня споріднення), які могли б надавати догляд.

Виключення: якщо член сім'ї 1 чи 2 ступеня є інвалідом чи потребує постійного догляду.

Нагадуємо! До членів сім'ї І ступеня відносяться: батьки, чоловік/дружина, діти у т.ч. усиновлені. До ІІ ступеня споріднення: рідні брати/сестри, онуки. 

Якщо у Вашому випадку вище описані умови дотримані, можна розпочинати процес збору документів для подачі рапорту на звільнення.

Не менш важливою умовою є правильний порядок звернення із рапортом на звільнення - звернення до свого безпосереднього командування.

Підставою для Вашого звільнення з військової служби по догляду за батьками буде надання військовій частині всіх необхідних документів (які передбачені Переліком документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби):

• документу, що буде підтверджувати наявність інвалідності батька чи матері (довідка МСЕК/посвідчення інвалідності/пенсійне посвідчення/посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги / довідка для отримання пільг для осіб з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи іншу соціальну виплату).
• документу, що підтверджує  необхідність постійного догляду (висновок МСЕК або ЛКК).
• акту щодо обстеження Вашого сімейного стану, який і буде підверджувати відустніть інших члені всімї 1 чи 2 ступеня споріднення, які можуть доглядати за батьком чи матір'ю. Якщо близький родич має інвалідність або потребує постійного догляду – потрібні документи, що це підтверджують.
• документу про підтвердження родинних зв'язків із хворим батьком/матір'ю.

3. Які документи потрібні для звільнення по догляду за батьками?

У розділі, присвяченому документам, необхідним для звільнення з військової служби по догляду за батьками, визначимо ключові документи, які мають бути подані особою для реалізації права на звільнення. Важливість правильного оформлення цих документів полягає у тому, що саме вони підтверджують підставу для звільнення, необхідність надання допомоги батькам і визначають правомірність звільнення військовослужбовця. Зібрання правильного пакету документів є обов’язковим етапом для успішного розгляду Вашого рапорту.

Тож, військовослужбовець, який має намір звільнитися, подає по команді рапорт до свого безпосереднього командира та документи, які підтверджують підстави для цього. 

Також, в разі звернення до нашої Компанії, додатково від Вашого імені та за представництва Адвоката подається ще один рапорт на командування Вашої військової частини з розгорнутим обґрунтуванням підстави для звільнення та підтверджуючих дану підставу відповідних документів.

Як вже зазначалось вище для звільнення по догляду за батьками в 2025 році потрібно дотриматись певних умов, тож і документи для звільнення по догляду за інвалідом у 2025 році умовно можна поділити на певні групи:

• документи, що ідентифікують особу військовослужбовця:

• паспорт, ідентифікаційний код, військово-обліковий квиток

• документи, що ідентифікують особу батьків та їх інвалідність:

• паспорт, код батька (матері)
• довідку МСЕК з зазначенням групи інвалідності, або 
• витяг ЕК з ОПФО, або
• посвідчення особи з інвалідністю відповідної групи або 
• пенсійне посвідчення (по інвалідності) або посвідчення про призначення соцдопомоги або
• довідка щодо пільг, які надаються особам з інвалідністю, в яких відсутнє право на пенсію чи соціальну допомогу

• документи щодо родинного зв'язку:

• свідоцтво про народження (якщо це Ваші батьки)
• свідоцтво про народження Вашої дружини (чоловіка), свідоцтво про шлюб (Ваш з дружиною (чоловіком))

• документи, щодо потреби у здійсненні постійного догляду: 

• довідка МСЕК з відміткою про потребу постійного догляду особі, або
• витяг ЕК з ОПФО, або
• висновок ЛКК за формою № 080-4/о, №080-2 (щодо необхідності постійного догляду) або 
• висновок ЛКК щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу (за формою затвердженою наказом МОЗ України від 31.07.2013 № 667)

ВАЖЛИВО! З нашої практики найчастішими випадками відмови у звільнення є саме та обставина, що військова частина вимагає, щоб потреба у постійному догляді була зазначена саме у Акті МСЕК, ігноруючи інші медичні документи, але це є прямим порушенням, оскільки зазначення такої потреби саме у вказаній довідці є вкрай рідкісним явищем, а рекомендаційні роз’яснення (як зазначають самі Міністерства) вказують саме перелік зазначений вище.

• документи, що підтверджують здійснення догляду військовим:
• акт обстеження сімейного стану військовослужбовця,  який затверджується керівником ТЦК та СП. У цьому акті вказується про наявність близьких (батьки, батьки дружини/чоловіка або інші члени сім'ї 2-го ступеня споріднення), що потребують догляду, та наявність/відсутність інших родичів, хто міг би за ними доглядати (більш детально щодо даного документу можна ознайомитись тут (Акт обстеження сімейного стану військовослужбовця) або/та
• довідка про отримання компенсації за здійснення постійного догляду за вашим батьком/ матір’ю, що є особами з інвалідністю

• інші документи:
• документи, що підтверджують потребу у здійсненні догляду за іншими родичами – ті ж Довідка МСЕК, ЛКК чи рішення ЕКОПФО

Наголошуємо, документи для звільнення з військової служби по догляду за інвалідом, забрані в повному обсязі є запорукою успіху для вашого звільнення.

ЗАМОВ КОНСУЛЬТАЦІЮ

4. Як подати рапорт на звільнення: порядок і строки

Порядок та строки подачі рапортів на звільнення регулюються Порядком організації роботи з рапортами військовослужбовців в Міністерстві оборони України.

При наявності підстави на звільнення та всіх підтверджуючих документів, військовослужбовець має декілька варіантів подачі рапорту: у паперовій чи електронній формі.

У паперовому рапорті потрібно дотримуватись обов'язкових реквізитів, а саме:

• зазначати посаду командира на ім'я якого подається рапорт,
• зазначити назву документу - “Рапорт”,
• описати обставини за яких є право на звільнення (бажано з посиланням на норми законодавства),
• описати перелік всіх доданих до рапорту документів,
• зазначити вашу актуальну посаду і військове звання,
• поставити дату та особистий підпис.

Також є можливість подачі рапорту на звільнення в електронній формі - через мобільний застосунок «Армія+».

Що важливо знати про такий спосіб подачі рапорту?

• Система пропонує шаблон рапорту в якому потрібно заповнити персональні дані.
• Для того щоб рапорт був направлений, потрібно знати ID-номер свого безпосереднього командира.
• Для підписання рапорту, потрібно мати ЕЦП.

Незалежно від способу подачі рапорту на звільнення, командир повинен надати відповідь на рапорт: погодження або вмотивовану відмову.

Важливо! Строк розгляду рапорту починається з моменту його подання військовослужбовцем, а не з моменту реєстрації в діловодстві. Якщо рапорт надісланий поштою, то строк починається з дати його отримання поштовим відділенням військової частини.

Розгляд паперового чи електронного рапорту на звільнення з військової служби військовослужбовця не залежно від підстави здійснюється у строк не більше 14 днів із дня подання військовослужбовцем рапорту.

5.Відмова у звільненні: що робити?

Оскарження відмови у звільненні по догляду за батьками може здійснюватися двома способами: через подання скарги до вищого командування або шляхом судового оскарження.

У разі досудового врегулювання військовослужбовець має право направити скаргу до вищого командування, яке має розглянути звернення протягом тридцяти днів керуючись Законом про звернення громадян.

Якщо ж відмова залишається в силі, військовослужбовець має право звернутися до судового оскарження. Позов необхідно подати до адміністративного суду, не пізніше 6 місяців з моменту отримання відмови. За наявності законних підстав суд може визнати дії військової частини незаконними та зобов’язати її прийняти рішення про звільнення на підставі поданих документів.

Судовий розгляд займає більше часу, однак цей спосіб оскарження є більш ефективним.

6.Судова практика щодо звільнення по догляду за батьками

На жаль, не завжди військовій частини  задовольняють рапорти на звільнення з військової служби по догляду за батьками.

Причинами відмови у звільненні за такою підставою найчастіше є:

• відсутність у одній із затверджених форм: (080-4/0, 080-2/о або формі затвердженої наказом МОЗ України від 31.07.2013 № 667) інформації про необхідність постійного стороннього догляду.
• вимагання щоб потреба у постійному догляді була підтверджена довідкою МСЕК
• відсутність акту обстеження сімейного стану, який підтверджує, що немає інших осіб, які можуть доглядати за батьком чи матір'ю.

Проаналізуємо коротко судову практику в розрізі однієї з найпоширеніших підстав для відмови у звільненні з військової служби по догляду за батьками у 2025 році: відсутність у одній із затверджених форм: (080-4/0, 080-2/о або формі затвердженої наказом МОЗ України від 31.07.2013 № 667) інформації про необхідність постійного стороннього догляду.

Верховний Суд в постановах від 21 лютого та 11 квітня 2024 року зазначив, що осіб, які не здатні до самообслуговування через стан здоров'я і потребують постійного догляду, можуть оцінювати лікарсько-консультативні комісії медичних закладів. Вони мають право давати висновки, що підтверджують порушення функцій організму і потребу у соціальній допомозі з догляду на непрофесійній основі, із рекомендаціями щодо отримання таких послуг (форма 080-4/0).

Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 13 червня 2024 року визначено, що Лікарсько-консультативні комісії (ЛКК) медичних закладів мають право давати висновки щодо осіб, які не здатні до самообслуговування і потребують постійного догляду. Це включає:

• Висновок або рекомендації щодо догляду за дитиною до 6 років, а якщо дитина хворіє на цукровий діабет I типу — до 16 років.
• Висновок про наявність порушень здоров'я, через які особа не може самостійно пересуватися та потребує соціального догляду (форма № 080-4/о).
• Висновок про когнітивні порушення у літніх людей, що вимагають соціального догляду (форма № 080-2/о).
• Висновок щодо необхідності постійного догляду за особою з інвалідністю I або II групи через психічний розлад, відповідно до наказу МОЗ від 31.07.2013 № 667.

Верховний Суд у своїх постановах зазначив, що згідно з абзацом 4 підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» для підтвердження необхідності постійного догляду за особою можна використовувати один з двох документів: висновок МСЕК або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я.

Отже, можна зробити висновок, що затверджені МОЗ форми (080-4/0, 080-2/о або форма згідно наказу МОЗ від 31.07.2013 № 667) є відповідними документами, які підтверджують необхідність постійного догляду за хворим та дають право на звільнення з військової служби для догляду за інвалідом 2 групи (батьком чи матір'ю).

Такої ж позиції дотримуються ряд судів, деякі справи нижче перелічуємо:

1. Хмельницький окружний адміністративний суд у рішенні від 04.10.2024 по справі 560/8335/24.
2. Третій апеляційний адміністративний суд у постанові по справі 160/7919/24.
3. Харківський окружний адміністративний суд у рішенні від 30.09.2024 по справі 520/21316/23.
4. Сьомий апеляційний адміністративний суд по справі 120/7887/24.
5. Кіровоградський окружний адміністративний суд у рішенні від 30.09.2024 по справі 320/25662/24.
6. Верховний Суд у постанові від 11.04.2024 року по справі 420/16689/23.
7. Верховний Суд у постанові від 13.06.2024 року по справі 520/21316/23.

Судова практика показує, що коли особи через стан здоров’я не здатні до самообслуговування та потребують постійного догляду, суди визнають компетенцію лікарсько-консультативних комісій закладів охорони здоров’я. Ці комісії мають право видавати висновки та рекомендації щодо надання необхідних послуг.

Отже, в разі отримання протиправної відмови у звільненні з військової служби радимо не втрачати надію та обов'язково звернутися до суду для відновлення порушених прав та зобов'язати військову частину в судовому порядку звільнити Вас, ажде маємо достатню кількість успішної практики суду по аналогічним справам.

Важливо! Радимо не зволікати зі зверненням до суду, адже є встановлені строки - це один місяць з моменту виявлення факту порушення Ваших прав (тобто з моменту отримання відповіді від військової частини).

ЗАМОВ КОНСУЛЬТАЦІЮ

7. Часті запитання

Як списатися з ЗСУ по догляду за батьками?

Для звільнення по догляду за батьками, як ми писали в даній статті, військовослужбовцю потрібно подати рапорт по команді безпосередньому керівникові та підтверджуючі документи, що доводять наявність інвалідності у батьків, потребу у постійному догляді, Акт обстеження сімейного стану військовослужбовця, що підтвердить відсутність інших осіб та здійснення догляду військовослужбовцем  та, звісно, спорідненість.   

Як довести, що саме військовослужбовець здійснюватиме такий догляд?

Згідно із законодавством, для звільнення військовослужбовця зі служби разом із рапортом подається визначений перелік документів. Серед них – акт обстеження сімейного стану військовослужбовця, у якому зазначається інформація щодо наявності або відсутності інших осіб, здатних здійснювати відповідний догляд. Цей акт затверджується керівником ТЦК та СП і слугує підтвердженням того, що саме військовослужбовець забезпечує постійний догляд за особою з інвалідністю.

Як військовому оформити догляд за мамою?

Це питання може бути вирішене декількома шляхами.

Перший, більш складний, але є ефективним, якщо Ви дійсно здійснюєте догляд за мамою   та в результаті позитивного рішення, Ви також матимете компенсацію від держави та інші соціальні пільги.

Для цього потрібно звернутись до місцевого органу соціального захисту з Заявою щодо виплати компенсації за здійснення постійного догляду та відповідними документами та за результатами розгляду Вашої домівки, відповідна Комісія складе Акт обстеження житлових умов, після чого Орган соціального захисту приймає рішення про задоволення Заяви про призначення компенсації чи відповідно відмови.

Другий шлях є трохи менш тернистим, але не гарантує на 100 % отримання оформлення бажаного догляду за батьками.

Це оформлення Акту обстеження сімейного стану військовослужбовця. Як зазначалось раніше чіткої процедури його отримання ще, нажаль, законодавчо не визначено. З практики наших юристів можна виділити наступні варіанти його отримання:

• подача рапорту щодо звільнення з зазначенням прохання до ВЧ щодо ініціювання  видачі такого Акту ТЦК та СП, однак багато військових частин відмовляють в такому вимозі.
• подача Заяви щодо оформлення такого Акту до  районного ТЦК та СП. Для «підсилення успішного вирішення питання» щодо видачі Акту можна також звернутись з аналогічною Заявою до обласного ТЦК та СП. З даною Заявою можуть звернутись також родичі військовослужбовця, який бажає звільнитись.  

Чи можна звільнитись якщо  є сестра?

На дане питання однозначно ствердної відповіді дати неможливо, оскільки, на практиці, все залежить від командування військової частини та обґрунтування неможливості здійснення сестрою догляду за батьками. Пробувати, в будь-якому разі, потрібно. 

Як варіант, можливо, надати Довідки про постійне проживання сестри за кордоном або що сестра, наприклад, знаходиться у декретній відпустці по догляду за дитиною, або, якщо вона має чоловіка-інваліда та здійснює догляд за ним.  Варіанти, звісно, є, але не завжди сприймаються військовою частиною чи Комісією по видачі Акту догляду. В будь-якому разі, за Вами завжди залишається право на оскарження в судовому порядку.  

8. Висновки

Підсумовуючи, звільнення з військової служби по догляду за батьками є законною можливістю для військовослужбовців, яку досить реально реалізувати за умови дотримання вимог законодавства та належного оформлення документів. Чітке дотримання встановленого порядку, подання рапорту та комплектування всіх необхідних документів є ключовими для успішної реалізації цього права. У випадку відмови або виникнення труднощів, наявність належно оформленої документації дозволяє захистити свої права у вищих інстанціях або судовому порядку.

Якщо вам потрібна кваліфікована юридична підтримка у цьому процесі, звертайтеся до нашої юридичної компанії. Ми надамо професійну допомогу та консультації на всіх етапах звільнення з військової служби по догляду за батьками у 2025 році.

Більше корисної інформації та успішних кейсів: